I . 추진 배경

1 국내 섬유패션산업 현황 및 문제점

□ 산업구조

ㅇ (균형잡힌 스트림 보유) 원사․원단․염색․봉제 등 균형있는 제조기반 보유, 48천개 기업 중 88%가 10인 미만 중소기업으로 구성
ㅇ (핵심 제조산업) 도․소매업 등 연관산업 포함시 종사자가 83만명에 이르는 대표적인 고용창출 산업, 고부가가치 산업
* 취업유발계수(명/10억원) : 제조업 평균(9.3), 섬유 및 의복(10.7), 일반기계(9.7), 자동차(8.6), 선박(8.2), 철강제품(4.6), 반도체(3.6), 석유제품(2.0)

□ 최근 동향

ㅇ (생산) ‘11년 49.4조원을 정점으로, 원자재 가격하락에 따른 제품 단가하락, 해외 이전 등의 영향으로 감소세 지속
* 생산(조원) : (‘10) 36.9 → (’14) 43.8 → (‘16) 41.0 → (’17) 40.1 → (‘18) 39.4
ㅇ (수출) 중국․동남아 등 후발국의 해외시장 잠식 및 해외 생산 확대 등으로 감소세 지속
* 수출(억불) : (‘00)188 → (’15)145→ (’16)138 → (’17)137 → (’18)141 → (’19)130
- ‘20년 상반기 수출은 코로나19 확산에 따른 글로벌 경기 둔화 및 생산부진, 수출단가 하락 등으로 전년동기대비 19.1% 감소
ㅇ (고용) 원부자재․인건비 등 직접비 상승에 따른 해외 이전 등으로 종사자 수 감소 및 취업 기피에 따른 고령화 심화
* 종사자 수(천명) : (‘00) 488 → (’15) 306 → (‘16) 299 → (’17) 294 → (‘18) 278
* 종사자 연령 비중(%) : (‘29세 이하) 6.4 → (30대) 21.0 → (40대) 23.7 → (50대 이상) 48.8

□ 문제점 및 평가

ㅇ (국내 생산기반 약화) 인건비 상승으로 해외이전 가속화, 청년 인력 부족으로 고령화 심화 등 국내 생산여건 악화
- 노동집약적 산업에 머물러 임금상승에 취약, 가격경쟁력을 상실한 봉제, 염색 업종 등에서 해외이전 가속화
* 해외 신규법인 수(개) : (‘80년대) 111 → (’90년대) 1,705 → (‘00년대) 3,020 → (’10~‘17) 951
- 열악한 작업환경 등으로 국내 청년층의 구직 기피, 고령화가 심각
⇨ 국내 일감 부족 → 생산 감소 → 투자 위축 등 악순환 계속
ㅇ (기술투자 부족) 선진국이 산업용섬유, 고감성ㆍ기능성 소재에 주력한데 반해, 우리는 저부가가치ㆍ범용 섬유 중심
* 산업용섬유 수출 비중 : (한국) 23%, (미국) 48%, (일본) 39%, (독일) 49%
⇨ 선진국과 기술격차 확대, 개도국의 추격을 받는 Nut-cracker 상황
ㅇ(환경변화 대응 미흡) 세계 섬유패션산업의 스마트화ㆍ친환경화ㆍ융복합화 등 환경변화에 대응한 준비 부족
⇨ 섬유패션 수요시장에서 국내 제품의 국제 경쟁력 약화 초래

2 최근의 환경변화

□ (글로벌 공급망 재편) 미․중 무역분쟁, 보호무역주의 강화, 코로나19 팬데믹 등의 영향으로 새로운 글로벌 공급망 재편 진행중
ㅇ 마스크, 진단키트 등 방역물자의 해외공급 차단, 입국제한조치, 글로벌 공급망 중단 등에 따른 자국內 제조기반 중요성 부각
ㅇ 소규모 오더를 근거리에서 생산하는 지역 기반 공급망으로 변화
* 이태리 패션 브랜드 몽클레어는 전체 생산량의 절반을 이태리에서 생산하고, 나머지는 기존 중국‧동남아 지역에서 루마니아 등 동유럽으로 이동

□ (디지털 전환 가속) 4차 산업혁명으로 주목받았던 AI, IoT 등 정보통신기술이 코로나19 확산을 계기로 디지털 경제구조 전환 가속화
ㅇ 디지털 플랫폼을 활용한 상호작용 강화로, 제조방식뿐만 아니라 유통․판매방식도 디지털화가 가속화될 것으로 전망
* 국내 온라인 쇼핑시장은 ‘05년 이후 평균 19.6%의 성장률을 보이고 있으며, AI‧빅데이터 등을 활용한 온라인 플랫폼 비즈니스 모델 확산

□ (보건․환경에 대한 관심 증대) 기후변화 및 코로나19 확산은 소비자들의 보건․환경에 대한 관심 증대와 함께 소비 행태도 변화
ㅇ 소비자의 친환경 인식 증대로 인하여 디자인과 기능성을 겸비한 친환경 소재의 소비가 증가
ㅇ 마스크, 보호복 등 개인보호장비(PPE)의 생산 및 수출 급증
* 마스크 수출(전년 동기대비 %) : (‘19) 0.8억불(△14.3%) → (’20.상) 2.9억불(680.5%)

◆ 디지털 혁신, 상생협력 기반조성 등을 통해 국내 생산기반 강화
☞ 공정별 디지털 제조기술 개발ㆍ실증, 빅데이터 플랫폼 구축ㆍ활용, 스트림간/수요ㆍ공급기업간 협력 강화 중점 추진
◆ 친환경 산업 전환, 첨단소재 자립화 등을 통해 글로벌 경쟁력 강화
☞ 친환경 소재 및 공정 개발, 첨단 산업소재 개발 중점 추진

참고 1 해외 주요국의 대응 동향

◇ GVC 재편에 대응하여 국내 제조기반 강화, 지속가능성 제고, ICT를 활용한 기술혁신 등 제조업 강화정책 추진

미국

◈ ‘Make it America(’10)’, ‘Manufacturing USA(’14)’ 등 제조업 부흥책 추진
* 법인세 인하(35%→21%), 해외 자회사 중과세 등 제조업 국내복귀 유도
◈ 마스크 등 방역용 개인보호장비(PPE) 국내 제조기반 강화
* 전미섬유단체연합회(NCTO)의 PPE산업 제조기반 강화 및 정책지원 촉구

EU

◈ 독일, ‘국가산업전략 2030‘ 발표(’19.2)
* 핵심기술 분야 폐쇄적 가치사슬 강화, 중소기업 역량 강화 지원 등
◈ 유럽섬유의류산업연합회(EURATEX), ‘포스트 코로나 시대 유럽 섬유‧의류산업 경기 회복 전략’ 발표(‘20.4)
* 유동성 지원, 기술혁신‧디지털화, 지속가능성 제고, EU 주변국과의 섬유산업 통합 생태계 구축 추진 등

일본

◈ ‘신산업구조비전(’17)‘ 등 산업 발전전략 추진
* 소재산업 경쟁력 강화를 위해 ‘머터리얼 혁신전략’ 수립중(‘20.12 예정)
◈ 일본섬유연맹(JFT), ‘일본 섬유산업 발전전략 2030’ 발표(‘20.1)
* 혁신을 통한 가치 창출, 인적자원 개발, 해외시장 확대 및 마케팅 강화, 지속가능성 관리, 산학관 협력 개선 등

중국

◈ ‘중국 제조 2025(’15)‘, ’9대 신흥전략산업(‘18)’ 발표
* ‘25년 제조강국 진입을 목표로 ICT, 로봇, 신소재, 바이오 등 10대 중점분야 육성 → 핵심기술 및 소재부품 70% 이상 자급

참고 2 한국판 뉴딜 종합계획 개요

◇ ❶디지털 혁신, ❷친환경‧저탄소 전환, ❸안전망 강화를 통하여 코로나19 위기 극복 및 글로벌 선도국가 도약을 위한 기틀 마련

□ 주요내용

□ 기대효과
ㅇ ‘25년까지 총 사업비 160조원(국비 114.1조원) 투자, 일자리 190.1만개 창출 ⇨ 코로나19로 인한 경제적 충격 최소화 및 글로벌 경제 선도

참고 3 기존 대책과의 연계

II. 추진전략

비전 그린ㆍ디지털 혁신을 통한 섬유패션산업 선도국가 실현
추진전략 1. (그린) 환경 친화적 산업으로 전환
              2. (디지털) 디지털 기술을 활용한 산업혁신
              3. (안전) 첨단기술로 안전한 사회 구현
              4. (연대와 협력) 연대와 협력을 통한 산업생태계 강화

1. 그린

① 친환경섬유 소재 개발
② 염색업종 그린산업 전환
③ 자원순환형 그린섬유 생태계 육성
④ 친환경ㆍ디지털분야 전문인력 양성

2. 디지털

① 공정별 디지털 제조기술 개발 및 실증
② 빅데이터 플랫폼 구축 및 활용
③ K-패션 디지털 생태계 조성
④ 디지털 비즈니스 모델 창출

3. 안전

① K-방역산업 생태계 육성
② 안전보호 소재산업 육성
③ 부직포 소재산업 고도화
④ 첨단 산업소재 자립화

4. 연대와 협력

① 지역거점 봉제 혁신공정 구축
② 섬유스트림간 기술협력 강화
③ 수요-공급기업간 연대협력 기반조성
④ 의류생산 리쇼어링 기반조성

Ⅲ. 추진과제

1 환경 친화적 산업으로 전환

① 친환경 섬유소재 개발

□ (현황) H&M, ZARA, Nike 등 글로벌 패션기업을 중심으로 친환경섬유 사용 확대, 자동차 부품 등 산업용 신규 수요도 증가
* 글로벌 패션기업을 선두로 ‘25년까지 지속가능 소재 비중을 50% 이상 적용 선언
* 친환경섬유 세계 시장규모 : (‘18) 375억불 → ('25) 690억불(연평균 9.2% 성장 전망)

□ (투자방향) 수입 의존도가 높은 생분해성 섬유, 리사이클 섬유 소재 및 제조공정 기술개발을 통한 그린소재 자립화
ㅇ 바이오매스 기반 생분해성 섬유 제조기술 및 응용제품 생산기반 강화
* 천연고분자 기반 바이오 생분해 조절 섬유 개발(‘21~’24, 총사업비 150억원)
ㅇ 글로벌 브랜드 수요에 대응한 폐섬유 원료 활용 업사이클링 소재 개발
* 폐섬유 원료 활용 업사이클링 소재 개발(‘21~’24, 총사업비 120억원)
ㅇ 천연섬유 융복합 방적기술의 자립화 생산기반 강화 및 제품개발
* 천연융복합 방적기술 및 제품화 생산기반 강화(‘21~’24, 총사업비 120억원)

□ (기대효과) 친환경섬유 원료부터 제품화까지 원천기술 확보로 국내 친환경섬유 기술력 강화 및 글로벌시장 진출 확대

② 염색업종 그린산업 전환

□ (현황) 염색업종의 경우 공정상 폐수, 대기 오염물질 등이 다수 발생, 환경규제에 대응하는 역량(인프라, 전문가, 공정기술 등)은 부족한 상황
* 주요 염색산단 현황 : 대구(124개사), 반월(78개사), 검준(49개사), 부산(45개사)

□ (투자방향) 공정상 오염물질 발생을 최소화할 수 있는 기반조성을 통해 글로벌 환경규제에 대응하는 친환경 그린산업으로 전환
ㅇ 폐수ㆍ대기오염 방지 등 환경개선을 위한 업체별 진단 컨설팅 지원
* 수질, 대기오염 방지 환경 진단 컨설팅 지원(‘21~’23, 총사업비 20억원)
ㅇ 친환경 제조공정을 갖춘 그린&클린팩토리 조성을 위한 친환경 염색가공 및 환경오염시설 설비 전환 지원
* 그린&클린팩토리 전환 지원(‘21~’23, 총사업비 40억원)

□ (기대효과) 염색·가공 업종의 그린&클린팩토리 조성을 통해 지속가능 산업으로 전환

③ 자원순환형 그린섬유 생태계 육성

□ (현황) 지속가능한 그린섬유의 수요 및 중요성이 증대되고 있으나, 국내 연구개발 인프라 및 산업기반 취약

□ (투자방향) 자원순환형 친환경섬유 소재산업 육성을 위한 기반 조성으로 그린섬유 생태계 육성
ㅇ 그린섬유 원료 개발, 제품 표준화 및 인증을 지원하는 연구센터 구축
* 친환경 나노섬유기술융합 니사이클 소재산업 기반구축(‘22~26, 총사업비 350억원)
* 그린섬유 RVC 생태계 기반조성 및 재활용센터 구축(‘22~’25, 총사업비 140억원)
ㅇ 미래 자동차용 경량 복합재 생산기술 개발센터 구축
* 1.7GPa 이상급 저비용 탄소섬유 양산 기반구축(‘22~’25, 총사업비 240억원)

□ (기대효과) 글로벌 섬유패션산업 수요에 대응할 수 있는 지속가능한 산업 생태계 구축

④ 친환경ㆍ디지털분야 전문인력 양성

□ (현황) 산업구조 변화, 기술혁신 가속화로 인한 산업현장 요구와 교육과정과의 연계 부족으로 산-학 인력수급 미스매치 심화

□ (투자방향) 친환경ㆍICT융합 섬유 분야 전문인력 양성으로 글로벌 기술경쟁력 강화 및 민간투자 활성화
ㅇ 친환경 섬유, ICT융합 섬유 소재 및 제조공정 개발 분야 석·박사급 고급 연구인력 양성
* 친환경 그린섬유 제조과정 전문인력양성사업(‘22~’26, 총사업비 75억원)
* ICT융합섬유 제조과정 전문인력양성사업(‘20~’24, 총사업비 136억원)
ㅇ 산업현장 수요를 반영한 실무 전문인력 양성 및 기업 수요맞춤형 취업지원을 통한 청년 일자리 창출 지원
* 수요기업 맞춤형 인력양성 및 취업연계 지원(‘19~’23, 총사업비 40억원)

□ (기대효과) 친환경ㆍ디지털 등 미래 섬유패션 성장분야에 대한 전문인력 양성 및 일자리 연계를 통한 민간투자 활성화

2 디지털기술을 활용한 산업혁신

① 공정별 디지털 제조기술 개발 및 실증

□ (현황) 전문인력 부족으로 통합 자동화와 디지털 정보기술 활용을 통한 제조시스템 혁신 필요

□ (투자방향) 온-오프라인 연결 O2O 기술 및 유연생산 구축 공정 In-line화 등 공정별 디지털 제조기술 확보
ㅇ 디지털 트윈 기술을 이용한 공정별 스마트 생산장비 및 시뮬레이터 구현 디지털 플랫폼 개발
* 첨단 제조공정 혁신 실증센터(마이크로팩토리) 구축(‘22~’25, 총사업비 200억원)
ㅇ 염색 제조공정의 언택트화에 필요한 디지털 정보화 및 통합 관리시스템 솔루션 기술개발
* 염색공정 디지털 정보화 및 통합 플랫폼 구축(‘22~’26, 총사업비 100억원)

□ (기대효과) 스마트 표준공정 모델 기술 확보 등 디지털 제조 고도화를 통해 생산성 향상 및 품질 제고

이어 섬유패션산업 한국판 뉴딜 실행전략 (2)
(http://cms.itnk.co.kr/news/articleView.html?idxno=65533)